Nació en Caraguatay en 1859. En 1878 sentó plaza de soldado raso; obteniendo sucesivos ascensos hasta que en mayo de 1891 es designado Comandante Militar de las Misiones.
En mayo de 1892 es Comandante de las fuerzas de Caballería. En julio de 1894 asciende a Tte. Coronel, llegando al grado de Coronel el 24 de agosto de 1897.
Entre 1898 y 1902 fue Ministro de Guerra y Marina en el Gabinete de Aceval y Carballo.
El 25 de noviembre de 1902 asumió la Presidencia de la República teniendo como Vicepresidente a Manuel Domínguez.
Durante su gobierno se promulgó la Ley de organización del servicio exterior, envió a varios médicos a perfeccionarse en Europa, se creó la Dirección de Estadística, se designó una comisión para revisar los códigos vigentes y el 12 de diciembre de 1904 a bordo de la Cañonera El Plata se firmó el Pacto del Pilcomayo con la mediación de los representantes diplomáticos de la Argentina y el Brasil poniéndose fin a la guerra civil.
El 19 de diciembre del mismo año fue derrocado de la Presidencia haciéndose cargo de la misma en forma Provisional don Juan B. Gaona del bando triunfante de la Revolución Liberal estallada en agosto de 1904.
Murió en Villa Hayes el 24 de agosto de 1929.
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